Bankföreningen: Riskskatten "en aldrig tidigare prövad beskattningslogik"

Regeringen föreslår att en så kallad riskskatt påförs ett fåtal kreditinstitut. Svenska Bankföringen hemställer nu att Lagrådet förordar att regeringens beslut om en proposition grundas på EU-kommissionens prövning.

Kan det förslag som regeringens lämnade till Lagrådet 2 september om att en riskskatt påförs ett fåtal kreditinstitut komma att strida mot EU-rätten? Svarat är ja, enligt Svenska Bankföreningen som tidigare låtit Ulf Bernitz, professor i europeisk integrationsrätt, och Jérôme Monsenego, professor i internationell skatterätt, analysera frågan.

”Rättsutlåtandena konstaterar att det första förslaget om riskskatt kommer att leda till konkurrenssnedvridning mellan svenska kreditinstitut med skulder över respektive under gränsvärdet, men också mellan svenska kreditinstitut och utländska kreditinstitut utan fast driftställe i Sverige”, skriver Bankföreningen i en hemställan till Lagrådet, och fortsätter:

” Utöver att strida mot statsstödsreglerna, innebär bland annat skattens territoriella omfattning i kombination med begränsade möjligheter till avräkning för utländsk motsvarighet till riskskatt, sannolikt ett hinder mot såväl etableringsfriheten som reglerna om fri rörlighet för kapital.”

Regeringen har den 3 september 2021 anmält förslaget till riskskatt till EU-kommissionen för prövning mot EU:s statsstödsregler. Bankföreningen menar nu att ett godkännande från EU-kommissionen är nödvändigt innan en proposition kan lämnas till riksdagen.

Vidare anser Bankföreningen att det saknas en analys som kvantifierar de ”substantiella kostnader vid en eventuell finanskris” som skulle motivera den föreslagna riskskattten.

”Eftersom en sådan analys saknas anser Bankföreningen att den föreslagna skatten inte är motiverad. Såsom även Finansinspektionen och Skatteverket påpekat i remissvar, undrar även Bankföreningen varför resolutionsregelverket, som är tänkt att motverka att finansiella risker uppstår och bygga en buffert att använda vid en kris inte räcker till”, skriver Bankföreningen i hemställan.

Enligt Bankföreningen saknar förslaget till riskskatt legitimitet då det saknas ”tydliga och skäliga motiv” till varför en särskild bransch ska träffas av skatten.

”Att beskatta en sektor för risken att den orsakar indirekta kostnader i samhället – och därtill med skuld och inte tillgångar eller inkomster som skattebas – är en aldrig tidigare prövad beskattningslogik som kräver en grundligare utredning än vad som finns i promemorian. Bankföreningen anser att de i promemorian angivna skälen till skatten är otillräckliga för att ge skatten legitimitet.”